Ley de Cinematografía y Audiovisual

article by: CAMTIC at: 30th Ene 2018 under: Hagamos Clic

Johnny Corrales | Director de post de Mekanismo Taller Audiovisual | boletinclic@camtic.org

En diciembre anterior, se presentó ante el congreso el Proyecto de Ley Nº20.661 la Ley de Cinematografía y Audiovisual por parte del Ministerio de Cultura. (1) Lo bueno de esta Ley es que al fin el gremio audiovisual tendrá un marco regulatorio y de incentivos que le permitirá crecer. Una ley le da oficialidad al gremio que durante tantos años ha sido obviado y que ha trabajado generando una industria pequeña pero constante.

Hay una industria audiovisual más activa que nunca. La habido por más de 20 años, así que no es válido decir que es nueva y que hasta ahora genera ingresos redimibles. Durante más de 40 años, esta industria se desarrolló en el país de la mano de la industria publicitaria, generando millones de colones y una mano de obra que se ha profesionalizado con el tiempo. No es sino hace 10 años que la educación formal audiovisual se ha consolidado como una carrera propia y no necesariamente adscrita a otras carreras de Ciencias Sociales.

Pero volvamos al Proyecto de Ley Nº20.661 que ya se encuentra asignada a la comisión de Ciencia, Tecnología y Educación, al igual que la del Espectro Radioeléctrico (2). Es de competencia de CAMTIC el velar por llevar a buen puerto las iniciativas que refuercen el desarrollo de los sectores representados en la Cámara. Ambos proyectos de ley pueden trabajar en complemento para lograr el desarrollo TIC y audiovisual por igual.

El Capítulo de la Industria Audiovisual (CAIAC) ha tenido una participación constante en los foros audiovisuales que han permitido implementar políticas audiovisuales nacionales (3). Esta participación ayudó a recopilar la información que se usó para la justificante de la Ley, lo que creó el caso para que este proyecto fuera acogido por varias las bancadas.

La ley entró a la Asamblea de manera sorpresiva dejando poco espacio a revisión. CAIAC se encargó de hacer llegar a la Cámara el texto de dicha ley para compartir entre los asociados. La Ley, en su espíritu, es muy buena, pero obvia la parte de Tecnologías de la Información, que es un elemento vital para el desarrollo del gremio, esto según el 2º Congreso audiovisual costarricense (4).

Después de una sesión de trabajo, CAIAC ha generado un texto sustitutivo que se evaluará con el resto de las empresas del sector TIC para buscar el mayor consenso posible, para así asegurar su aprobación. En cuanto a los temas de las TIC como tal, la ley acuerda la acogida del sector de videojuegos y animación como parte integral del desarrollo audiovisual, y para ello propone transformar al Centro Costarricense de Producción Cinematográfica en el Centro de Costarricense de Cine y Audiovisual (CRCA).

Uno de los temas más delicados es que la participación de las TIC en la ley (más allá de animación y videojuegos) es, en gran medida, reducida al cobro del impuesto del 6% a los servicios de streaming de material audiovisual. Este modelo ya se implementa en otras regiones (5).

Es vital la participación de las Tecnologías de la Información en el propuesto Consejo de Cinematografía que establece dicha ley, para ser inclusivo con sus necesidades y políticas para el desarrollo integral del medio audiovisual y TIC, así como los beneficios que dicha ley pueda proveer. Es importante señalar que el impuesto propuesto está dirigido a los servicios que generan fuga de capital (como Netflix, Amazon, Apple), pero su redacción es tan amplia que puede afectar los servicios de streaming nacionales que ya pagan impuestos locales y que apoyan la producción audiovisual nacional. Esto deja en desventaja a empresas de contenidos nacionales frente a los internacionales.

Este tema y el monto del impuesto son los puntos que se encuentran en discusión actualmente, y son los que hay que limar primero para poder aprobar la ley, que tanta falta le hace al sector.

Al Capítulo de la Industria Audiovisual de CAMTIC, como ente común entre los actores del sector TIC y Audiovisual, le quedan semanas de trabajo para lograr los acuerdos necesarios entre ambos sectores. Estos acuerdos deben correr en paralelo y para ello se trabaja tanto con la Ley de Cinematografía y Audiovisual (que, dicho sea de paso, debería ser Ley Audiovisual, simplemente) y la Ley del Uso Eficiente del Espectro Radioeléctrico en Radiodifusión Sonora y Televisiva. La aprobación de la Ley Nº20.661 y de la Ley Nº20.446, trabajadas en conjunto, pueden ayudar a limar asperezas y ayudar al desarrollo de las TIC y del gremio audiovisual.

Hay que esperar a después de elecciones para saber cuál será el futuro de ambas leyes, pero CAIAC estará pendiente de ellas.

IMPORTANTE: Las opiniones expresadas en este artículo son exclusivamente las de los autores y no necesariamente representan la opinión de la Cámara de Tecnologías de Información y Comunicación (CAMTIC) o sus afiliados.