Freddy Ramírez Mora | Escuela de Computación del TEC | boletinclic@camtic.org

La gobernabilidad de la tecnología de información (TI) puede ser definida como: “El sistema por el cual el uso actual y futuro de la tecnología de información es administrado y controlado, implica evaluar, dirigir y monitorear la utilización de la tecnología de información para apoyar a la organización y el logro de sus planes. Incluye la estrategia y las políticas de uso de las tecnologías de información dentro de la organización”.

Complementariamente esa gobernabilidad se define como: “Un enfoque de gobierno que garantiza que las tecnologías de información y las relacionadas soportan y habilitan la estrategia de la empresa y la consecución de las metas corporativas”, comprendiendo gobierno como: “El marco, principios y políticas, estructuras, procesos y prácticas, información, habilidades, cultura, ética y comportamiento que establecen la dirección y verifican que el cumplimiento y rendimiento de una empresa están alineados con el propósito general y los objetivos definidos. El gobierno define quién tiene la responsabilidad última de que las cosas se hagan, la responsabilidad y la capacidad de decisión”.

Por su parte, los objetivos del gobierno de tecnología de información radican en la: creación de valor, comprendiendo lo anterior en tres apartados los cuales son: “realización de beneficios, optimización del riesgo y optimización de los recursos”.

A partir de lo anterior, podemos establecer que las organizaciones requieren de una estrategia para la implementación de la gobernabilidad de tecnología de información, sin embargo al analizar los resultados obtenidos en el Índice de Gestión Municipal  publicado por la Contraloría General de la República para cada uno de los años comprendidos en el periodo 2011 – 2015 en el apartado de tecnología de información del eje 1, denominado: Desarrollo y Gestión Institucional, podemos concluir que los gobiernos municipales en Costa Rica carecen de una estrategia formalmente definida para la implementación de la gobernabilidad de tecnología de información.

Inclusive, en el Índice se refleja un conjunto de cuestionamientos significativos respecto a la madurez tecnológica de los gobiernos municipales, el nivel de cumplimiento regulatorio y el apoyo real con que cuenta la estrategia institucional por parte de las tecnologías de información, la cual no es la adecuada en lo que respecta a un máximo aprovechamiento de los beneficios que éstas pueden brindar en el desarrollo de las funciones y servicios que se les han conferido.

El Grupo A del Índice de Gestión Municipal de la Contraloría General de la República para el año 2015, concentra las municipalidades de los cantones de: Alajuela, Belén, Carrillo, Cartago, Curridabat, Desamparados, Escazú, Goicoechea, Grecia, Heredia, La Unión, Liberia, Limón, Montes de Oca, Moravia, Puntarenas, San Carlos, San José, Santa Ana y Santo Domingo.

Al concentrarnos en este grupo y dentro de un esquema de evaluación del nivel de implementación de la gobernabilidad de tecnología de información sujeto a los niveles siguientes: no existe, incipiente, inicial, básico, crecimiento y experto, se logra identificar que un 50% de los gobiernos municipales costarricenses citados, se encuentra en un nivel actual de crecimiento, correspondiente a un total de 10 gobiernos municipales, complementado por un 30% en nivel de experto, un 15% en nivel básico y un 5% en nivel inicial, correspondientes a seis, tres y un gobierno municipal respectivamente, por lo cual no se puede asegurar con una certeza razonable que la implementación de la gobernabilidad de tecnología de información, en los gobiernos municipales analizados, presente un nivel de madurez significativo y permanente producto de las deducciones obtenidas.

Para atender lo anterior se requiere de una estrategia integral en cada uno de los gobiernos municipales vistos de forma independiente, la cual considere fases como, por ejemplo: alineación, estabilización, desarrollo, aseguramiento de inversiones y afinamiento, considerando entre otros proyectos los siguientes:

• Evaluación de riesgos de tecnología de información.
• Plan estratégico de tecnología de información.
• Definición de la arquitectura empresarial.
• Proyectos de atención urgente y específica.
• Estructura organizacional y procesos internos.
• Administración profesional de servicios.
• Administración profesional de proyectos.
• Metodología para adquisición y mantenimiento de soluciones tecnológicas.
• Metodología para administración de la plataforma tecnológica.
• Proyectos de carácter estratégico.
• Políticas para la administración de la seguridad de la información.
• Plan de continuidad de las operaciones de la plataforma tecnológica.
• Controles para la pertinencia de la gobernabilidad de tecnología de información.

La atención de los proyectos mencionados requiere de forma complementaria la consolidación de un comité de tecnología de información, la reestructuración  organizacional de los departamentos  de tecnología de información, la definición de un mapa de ruta para la ejecución de los proyectos propuestos y la determinación de un flujo de inversiones para la implementación de la estrategia de gobernabilidad, elementos que tienen que verse fundamentos en el desarrollo de habilidades y experiencia de la Alta Administración del gobierno municipal, la definición explicita de metas así como responsabilidades a partir de una rendición de cuentas y la adquisición de herramientas tecnológicas que permitan la automatización de la estrategia que se defina.

La implementación de la gobernabilidad de la tecnología de información en los gobiernos municipales puede ser atendida desde diferentes flancos, cumpliendo el principio de equifinalidad, en el cual por diferentes caminos es posible llegar al mismo fin.

Sin embargo, el modelo a desarrollar requiere como factor crítico de éxito el contar con un crecimiento ordenado en lo que respecta a la madurez de la gobernabilidad de tecnología de información del gobierno municipal, provocando un desarrollo paulatino que disminuya los riesgos inherentes a realizar un proceso acelerado y que permita una planificación y guía que provoque un cambio en su cultura y madurez tecnológica de manera sostenida.

El desarrollo de una estrategia para la implementación de la gobernabilidad de tecnología de información no es un proyecto exclusivo del área de tecnología de información del gobierno municipal, es un proyecto que involucra a la integralidad de la organización, por lo cual no puede ser delegado de forma exclusiva bajo la responsabilidad de esta área.

Ante esto, el Comité de Tecnología de Información cobra una relevancia significativa ya que debe tomar dentro de sus funciones el seguimiento a la implementación de una estrategia de este tipo.